環境管理體系認證 【三合一】質量、環境、職業健康安全三大體系怎么整合到一起

一直有不少的質量同仁在后臺咨詢，如何將三體系進行整合，能否有相關文章。說實話，這是一個較為系統且復雜的問題。加之最近幾年，從ISO 9001到ISO 14001，再到ISO 45001，標準一直在換版。新的標準又有了新的變化和要求。因此，今天這篇文章將從整合的思路、步驟等內容進行思考，僅供參考。

為什么要整合

基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求，近十年來，我國各類企業正在實施ISO9001質量、ISO14001環境、ISO 45001職業健康與安全、精益生產、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個管理體系，多則八九個。

隨著國內外形勢的需要，越來越多已經建立和實施質量管理體系的企業開始引入其他管理體系，如環境管理體系、職業健康安全管理體系等，并申請第三方認證。

企業要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格，每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。

由于三個獨立的管理體系運作不利于企業的經營發展，整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯性，都是建立在質量管理體系的框架之上，都貫穿了八項基本管理原則，體系的運行模式、文件的架構基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術可能。

整合管理體系的現實意義在于以下方面。

1、用一套體系文件進行統一控制，有利于簡化企業內部管理，降低企業管理成本，實現企業績效增值。

2、企業的管理功能和效率發揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發揮。一體化管理體系有利于提高企業管理水平，提高企業管理效率，提高執行力。

3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業自我發展和自我完善，提升市場競爭力。

獨立運行存在的問題

三體系的建立，有效促進了質量、環境、職業健康安全工作。在運行管理中，我們按照體系標準、體系要素和法律法規的要求，針對生產工藝流程中可能發生的質量、環境、安全等問題，實施全員、全方位、全過程的運行控制，運用PDCA運行模式的手段和方法，強化管理，持續改進，使企業管理不斷上水平。同時，在運行中我們也發現以下問題：

概括起來為以下三個方面：

1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動，因此出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，導致管理體系運行效率低下。

2) 由于認證審核不統一，企業為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時可能是由2-3家認證機構進行的。這不但使企業的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業申請認證的費用，打擊企業進行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進展。

3) 依據不同的管理構架建立三個不同的管理體系，形成企業內部相互協調的工作量很大，也會出現質量、環境、安全衛生的管理部門從各自負責的專業范圍和管理責任出發，出現爭資源、政令不統一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。

企業如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求，又減少工作數量和運行層次，將質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢？

整合需具備的條件

作為一個企業整合三個體系必須具有以下基本條件：

1、企業的產品涉及質量、環境、職業安全健康三個方面的要求，企業有愿望實施綜合控制。

2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。3、組織的資源能實現充分的共享。

4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。

整合的基本原則

1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內容，企業對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。

2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內容，就高不就低，以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系，只有三個標準的全部要求都滿足，才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質量管理、環境管理、職業安全健康管理符合規定的要求，能夠實現組織制定的質量、環境和職業安全健康目標。

3、整合后的管理體系文件應具有可操作性，保持文件之間的協調性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。

4、整合應有利于減少文件數量，便于文件使用；有利于統一協調體系的策劃、運行與檢測，實現資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。

整合的步驟

企業進行體系整合的一般步驟：

1、組織領導層統一思想并做出決策；

2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子；

3、分層次進行培訓，重點是對相關標準及文件編寫進行培訓；

4、根據法律法規和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現狀制定組織整合型管理方針；

5、識別質量管理體系所需的過程，識別并評價環境因素和安全風險因素；

6、根據管理方針，制定管理目標和指標；

7、進行整合管理體系的職能分配，明確相應的職責和權限；

8、根據目標制定產品實現、環境和職業安全健康的質量計劃或管理方案；

9、編制整合型管理體系文件；

10、發布并宣貫整合型管理體系文件；

11、配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源；

12、試運行3-6個月；

13、培訓并聘任滿足整合型管理體系要求的內審員；

14、進行至少一次依據三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內部審核；

15、跟蹤評審不符合項糾正措施；

16、召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性，并提出持續改進方向。

17、實施改進，保持管理體系的有效運行。

三個體系整合，便于我們認識和掌握管理的規律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下iso9001體系認證機構，能夠科學的調配人力資源，優化組織的管理機構，統籌開展管理性要求一致的活動，提高工作效率，有利于培養復合型人才，降低管理成本，提高管理體系運行的效率。

整合型管理體系審核的優勢

1、建立體系的意義

1) 降低管理和認證費用，促進體系認證工作的開展2) 減少管理上的不協調，提高管理效率3) 各管理領域可以優勢互補4) 提供整體解決問題的手段5) 有利于在組織內建立質量、環境和職業安全衛生相融合的管理觀念

2、一體化審核的意義

——一體化審核可以降低組織有關的認證費用，減輕受審核方負擔；

——實施一體化審核減少了對組織的產品實現過程和連續管理時間的中斷；

——實施一體化審核協調了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；

總之，一體化審核有利于促進組織系統管理體制的形成，并通過對不同體系的審核，可以更加全面、更加準確和客觀地評價組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進整體績效，實現不斷持續改進的目的。

一體化審核發展的趨勢

1) 一體化管理體系應成為三個標準的有機融合，而不是三個體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前，應該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架。

2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個體系，實施統一的內審核管理評審。

3) 一體化審核應由一次審核、三張證書，向一次審核、一張證書過渡。

4) 培養"三項全能"的一體化審核員將成為認證機構、培訓機構的培訓重點。質量、環境、職業健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長期并存；在多數行業中，特別是高風險行業，單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代。

一體化管理體系的優化保持

設立專門的體系管理部門或崗位，賦予充分的授權，進行企業內部在體系執行方面的聯絡與溝通，針對普遍性問題和典型問題進行體系的完善與優化。按照PDCA循環持續改進，推動企業的質量管理、環境管理和職業健康安全管理績效不斷向更高境界發展。

（1）做好一體化管理體系的內部培訓

按體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培訓的深入程度取決于員工的素質和企業產品活動過程的復雜程度，培訓越深入，體系的實施運行就越順利，可以說，培訓效果的成功與否，直接影響企業的體系是否正常運行。培訓過程要將體系文件與實際操作結合起來進行，特別是增加的有關環境和職業健康安全方面的內容，除了操作技能方面的培訓外，員工的質量意識、環境意識和職業健康安全意識的增強對整個體系的有效實施和運行起到決定性的影響。

（2)做好資源配備和投入

雖然環境管理體系沒有強制性要求企業的環境績效要達到多高程度，但是要求通過體系運行，不斷改進自身的環境績效，滿足相關方和社會的要求；職業健康安全體系對于風險預防比較重視，法律法規的要求必須得到滿足。一體化管理體系需要配置懂得企業管理、質量管理、環境管理、安全管理、衛生管理、體系和認證管理等的至少2～3名具有豐富的體系管理經驗的專職人員。以上均需要投入一定的資金和資源，而且形成一種機制，每年都有改善提高。

(3) 實施有效的內部審核

最高管理者的重視和承諾，提高內審員的崗位待遇，在企業內部形成一種按管理體系辦事的氛圍，才能真正做到管理體系的有效運行，才能通過內部審核和管理評審自我完善，使一體化管理體系優化保持。

管理體系的整合是大勢所趨，需要進一步進行研究和探索。

1、從實現企業整體目標出發，組建一個以最高管理者親自領導的體系管理隊伍，從頂層設計開始進行職責的分解，資源的配置，文件統籌編撰。

2、借鑒建立運行各管理體系的經驗，以PDCA循環建立優化一體化管理體系，滿足企業適用的法律法規和各項專業標準要求，覆蓋所有活動，且不重疊。

3、通過一體化管理體系主干來理順各專業管理的適用范圍，明確各體系接口，避免重復管理和管理真空。

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